Od referendum do współpracy z Kremla: Orbán i zagrożenie dla Europy

Węgierski premier Viktor Orbán uruchomił tzw. „narodową petycję” przeciwko finansowaniu Ukrainy, i to już nie jest zwykły polityczny krok przed wyborami. To objaw głębszej choroby, która dotknęła całą Europę – gotowości sprzedać własne wartości i bezpieczeństwo sąsiadów w imię krótkoterminowych korzyści politycznych. Kiedy przywódca państwa członkowskiego UE i NATO wysyła każdemu obywatelowi formularze z prośbą o powiedzenie „nie” pomocy krajowi, który stawia opór imperialistycznej agresji, to już nie jest populizm. To świadoma kolaboracja z agresorem, ukryta pod fałszywą retoryką o pokoju.

Metody Orbána przypominają propagandę autorytarną i nie jest to przypadek – świadomie kopiuje on technologie kremlowskiej manipulacji klasyczną świadomością społeczną. Nie przeprowadza zwykłego referendum – organizuje masową manipulację opinią publiczną, w której pytanie jest sformułowane tak, by uzyskać pożądaną odpowiedź. „Chcecie płacić za wojnę?” – pyta Węgrów, świadomie przemilczając, że w rzeczywistości chodzi o wsparcie kraju, który broni nie tylko swojej niepodległości, ale i bezpieczeństwa całej Europy. To nie jest wybór między wojną a pokojem, jak twierdzi Orbán. To wybór między oporem wobec agresora a kapitulacją przed nim. I fakt, że te manipulacje działają – poparcie dla pomocy Ukrainie na Węgrzech spadło z 59% do 37% w ciągu dwóch lat – świadczy o skuteczności propagandowej machiny, która metodycznie kształtuje świadomość społeczną.

Ta „narodowa petycja” nie jest narzędziem demokratycznym, jak stara się przedstawić Orbán. To pseudoreferendum organizowane przez aparat państwowy, całkowicie kontrolowany przez partię. W prawdziwej demokracji referendum zapewnia równe możliwości obu stronom dyskusji, dostęp do niezależnych mediów, możliwość organizowania kontrargumentów przez społeczeństwo obywatelskie. Na Węgrzech nic z tego nie istnieje. Większość wiodących mediów kontrolują oligarchowie bliscy partii Fidesz. Niezależni dziennikarze działają pod ciągłą presją. Społeczeństwo obywatelskie systematycznie jest marginalizowane przez ograniczenia prawne, skopiowane z rosyjskiej ustawy o „zagranicznych agentach”. Kiedy państwo rozsyła formularze z jednostronnie sformułowanymi pytaniami, a cała siła propagandowej machiny państwowej pracuje na jeden wynik – to nie wyraz woli narodu. To jej fabrykacja.

Szczególnie cyniczne wydają się zarzuty Orbána pod adresem Brukseli, że UE chce wciągnąć węgierską młodzież do wojny na Ukrainie. To kłamstwo, i to niebezpieczne, bo gra na najbardziej prymitywnych lękach rodziców. Żadna europejska instytucja nigdy nie miała takich zamiarów, ale Orbán świadomie stworzył ten fantom, bo wie, że strach jest najpotężniejszą bronią populisty. Ta taktyka jest wprost wyjęta z podręcznika kremlowskiej propagandy, która od lat straszyła Rosjan „europejskimi gejami”, „amerykańskimi laboratoriami biologicznymi” i innymi wymyślonymi zagrożeniami. Orbán zaadaptował te metody do węgierskiej publiczności, tworząc równoległą rzeczywistość, w której Bruksela to wróg, Ukraina to ciężar, a Rosja – partner, z którym można się dogadać.

Kiedy mówi Węgrom, że z powodu pomocy Ukrainie odbiorą im trzynastą emeryturę i świadczenia rodzinne, gra na tej samej nucie – niepokoju ekonomicznym, który można skierować przeciw dowolnemu wygodnemu wrogowi. Dziś jest to Ukraina, jutro może to być ktokolwiek inny, kto nie wpisuje się w jego polityczną strategię. Ale ta retoryka nie jest tylko nieodpowiedzialna – jest świadomie kłamliwa. Budżet Węgier otrzymuje miliardy z funduszy UE, znacznie więcej niż kraj wkłada w wspólną pomoc Ukrainie. W rzeczywistości członkostwo w UE pozwala Orbánowi rozdawać te trzynaste emerytury, kupując lojalność wyborców. Ale przyznać to oznaczałoby przyznać, że Węgry nie są donorami, lecz beneficjentem europejskiej solidarności. A to podważyłoby całą jego retorykę o „dyktacie Brukseli”.

Trzeba rozumieć geopolityczny kontekst tego spektaklu. Orbán nie działa w próżni – jest częścią szerszej sieci prorosyjskich wpływów w Europie, którą Moskwa systematycznie budowała przez dziesięciolecia. Jego kontakty z Putinem nie są tajemnicą: od wielokrotnych spotkań w Moskwie, przez blokowanie sankcji wobec Rosji w UE, po umowę na dostawy rosyjskiego gazu na tych warunkach oraz budowę elektrowni atomowej „Paks-2” przez rosyjską państwową korporację „Rosatom” za 12 miliardów euro. Węgry pod Orbánem stały się swego rodzaju „koń trojański” Kremla w średnioeuropejskich instytucjach. Obecna kampania przeciwko Ukrainie nie jest przypadkiem ani samodzielną inicjatywą. To element wojny hybrydowej Rosji przeciwko Zachodowi, w której Orbán odgrywa rolę użytecznego idioty lub, co gorsza, świadomego agenta wpływu.

Strategiczna gra Orbána w kierunku Moskwy ujawnia się w każdym jego kroku. Kiedy Europa stara się wyjść z jednolitego frontu przeciwko rosyjskiej agresji, to właśnie Węgry systematycznie blokują lub rozmywają decyzje. Gdy omawiane są nowe pakiety sankcji wobec Rosji – Budapeszt żąda wyjątków, które czynią sankcje mniej skutecznymi. Gdy chodzi o pomoc wojskową dla Ukrainy – Orbán odmawia przepuszczania broni przez węgierskie terytorium. Kiedy UE próbuje podjąć decyzję o wsparciu finansowym dla Ukrainy – Węgry używają prawa weta, żądając ustępstw lub po prostu przeciągając proces. To nie jest tylko narodowy egoizm czy polityczny populizm. To systematyczne wykorzystywanie strategicznych interesów Kremla, który jest zainteresowany podziałem jedności europejskiej, uznaniem Ukrainy i stworzeniem precedensu, że agresja może być skuteczna, jeśli konflikt zostanie odpowiednio przeciągnięty, a Zachód się zmęczy.

Antydemokratyczna transformacja Węgier pod rządami Orbána to osobna historia, pokazująca, jak można demontować demokrację, formalnie pozostając w klubie demokratycznym. Od 2010 roku, kiedy Fidesz uzyskał konstytucyjną większość w parlamencie, Orbán metodycznie niszczył system hamulców i przeciwwag. Zmienił konstytucję, ograniczając kompetencje Trybunału Konstytucyjnego. Ustanowił kontrolę nad sądownictwem poprzez mianowanie lojalnych sędziów i tworzenie nowych sądów administracyjnych pod kontrolą władzy wykonawczej. Faktycznie zniszczył niezależność mediów, tworząc gigantyczny konglomerat propagandowy, który zjednoczył wszystkie wydawnictwa i kanały telewizyjne pod kontrolą powiązanych z władzą biznesmenów. Wykorzystał ustawodawstwo, by pozbyć się niechcianych organizacji pozarządowych, zwłaszcza tych zajmujących się prawami człowieka, działalnością antykorupcyjną czy monitorowaniem demokracji.

Ten model to niemal dokładna kopia tego, co zrobił Putin w Rosji po 2000 roku, jedynie dostosowana do europejskiego kontekstu. Orbán nawet nie ukrywa swojej admiracji dla „demokracji nieliberalnej” – koncepcji, którą sam ogłosił w 2014 roku. Ale „demokracja nieliberalna” to oksymoron, eufemizm dla autorytaryzmu. To system, w którym wybory są przeprowadzane, ale ich wynik w dużej mierze zależy od kontroli nad przestrzenią informacyjną, wykorzystania zasobów państwowych do kupowania wyborców i manipulacji prawem wyborczym. To system, w którym parlament wciąż istnieje, ale został przekształcony w maszynę do zatwierdzania decyzji partii rządzącej. To system, w którym sądy wciąż działają, ale ich niezależność stała się fikcją.

Najbardziej niebezpieczne jest to, że Orbán nie tylko buduje ten system na Węgrzech – eksportuje go również do innych krajów europejskich. Jego model stał się inspiracją dla innych prawicowych populistów w Europie, od Polski po Włochy, od Austrii po Francję. Finansuje i wspiera prorosyjskie i antyeuropejskie ruchy w całym regionie. Stworzył sieć „przyjaznych” mediów i centrów analitycznych, które rozpowszechniają jego narrację o „suwerennej Europie”, co w rzeczywistości oznacza słabą, podzieloną Europę, niezdolną do przeciwstawienia się zewnętrznym zagrożeniom. Wykorzystuje węgierską mniejszość w krajach sąsiednich jako narzędzie wpływu, wydając paszporty i tworząc grupy lobbystyczne. Przywrócił Budapeszt do roli europejskiej stolicy dla tych, którzy chcą spotykać się z rosyjskimi oficjelami bez nadmiernej uwagi zachodnich służb specjalnych.

Spekulacja przeciwko Ukrainie jest centralnym elementem tej strategii, ponieważ Ukraina stała się symbolem oporu wobec rosyjskiego imperializmu i dążenia do wartości europejskich. Każdy sukces Ukrainy to cios w narrację Orbána i Putina, że model europejski nie działa w krajach postsocjalistycznych. Każde zwycięstwo Ukrainy na polu bitwy dowodzi, że autorytaryzm nie jest zwycięski. Każdy krok Ukrainy w stronę UE przypomina Węgrom o alternatywnej drodze, na którą mogłyby skręcić ich kraj. Dlatego Orbán tak działa przeciwko ukraińskiemu zwycięstwu. Blokuje nie tylko pomoc finansową – blokuje samą możliwość sukcesu alternatywnego modelu. Przedstawia Ukrainę jako czarną dziurę dla europejskich pieniędzy, przemilczając, że to właśnie Węgry przez lata były jednym z największych beneficjentów funduszy europejskich, z których znaczną część przejęto w ramach korupcyjnych schematów.

Kiedy Orbán oskarża opozycję o proukraińskie poglądy, używa Ukrainy jako markera międzynarodowego podziału wewnątrz kraju. Proukraiński w jego retoryce oznacza proeuropejski, proliberalny, prozachodni – wszystko, co definiuje jako wrogą ideologię. Antyukraiński oznacza patriotyczny, suwerenny, tradycyjny – wszystko, co przywłaszczył sobie. Ta dychotomia jest fałszywa, ale działa w społeczeństwie, które przez lata było poddawane praniu mózgu. Węgrom mówi się, że wsparcie Ukrainy oznacza zdradę interesów narodowych, podczas gdy w rzeczywistości jest odwrotnie: pozwolić Rosji zwyciężyć na Ukrainie oznacza stworzenie jeszcze bardziej zagrożonego środowiska bezpieczeństwa dla całej Europy Środkowej, w tym dla Węgier.

Ukraina w tej sytuacji nie jest tylko ofiarą wewnętrznej polityki Węgier. Ukraina jest lakmusowym papierkiem dla całej Europy. Pytanie o pomoc Ukrainie to pytanie, czy Europa jest w stanie obronić swoje wartości i własne bezpieczeństwo, czy jest gotowa przeciwstawić się imperializmowi XXI wieku. Kiedy Orbán blokuje finansowanie Ukrainy, nie szkodzi tylko jednemu krajowi – wspiera system całego europejskiego bezpieczeństwa, pokazując Putinowi i innym autorytarnym liderom, że Europę można podzielić, że są w niej słabe ogniwa, które można wykorzystać. I dopóki taka polityka będzie miała poparcie, choćby w tym jednym państwie europejskim, zagrożenie pozostaje realne.

Ważne jest również rozumienie, że walka na Ukrainie nie jest konfliktem lokalnym. To globalne starcie między demokracją a autorytaryzmem, między prawem do samostanowienia a prawem silnego do narzucania warunków słabym. Rosja walczy na Ukrainie nie tylko o terytorium – walczy o prawo do przepisywania zasad porządku międzynarodowego ustalonego po II wojnie światowej. Chce udowodnić, że siła jest ważniejsza niż prawo, że umowy można łamać, granice zmieniać, a suwerenne państwa podporządkowywać, jeśli nie są wystarczająco silne, by się bronić.

Karyna Koshel